北京市：給每條河流一個清澈的承諾

　　2017年全國兩會前夕，北京市委副書記、市長蔡奇認領了一項新任務：領銜落實河長制工作，成為總牽頭人。成都同盛閘門水利設備有限公司——廣安閘門廠家。

　　北京，作為特大型城市，不可避免地遭遇“大城市病”中的水問題，水資源嚴重短缺，河道普遍缺乏清水補充，水環境改善任務艱巨。

　　一紙文件使全市425條河流所經之處，有了406位河長守護。潺潺流水淌過的不僅僅是他們的管轄區域，還成為這些“父母官”的“分內事”，成為政績考核的一部分。

　　3月22日是第二十五個“世界水日”，第三十個“中國水周”的宣傳活動同時拉開帷幕。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“落實綠色發展理念，全面推行河長制”。成都同盛閘門水利設備有限公司——廣安閘門廠家。

　　河長制在北京全市范圍實施的短短9個月內，水環境污染問題率較2015年同期下降60%，綠色發展理念得到實踐，河道治理初現成效。

　　從河道河岸頑疾重重到找尋源頭治理“金鑰匙”，從市區鎮三級河長到下探至村級建立四級河長管理體系，從“三清三查三治”到加擔子、壓責任的“三清三查三治三管”，北京不斷探索實踐，逐步推出河長制“加強版”，確保每一條河流真正得到長效治理。

　　源頭治理屬地管理
牽住“牛鼻子”破癥結

　　北京是一座依水而建、因水而興的文明古都城市，但人均水資源量僅為100立方米左右，不足全國平均水平的十分之一。城市快速發展、人口急劇增長和功能過度聚集，造成北京市內河湖污染問題日益突出，城市下游水體水質普遍超標。河湖管理部門做了大量治理工作，力求河水復清，但河道內偷倒垃圾、私排污水的問題屢禁不止。

　　“河湖水環境污染表象在河里，根源卻在岸上?！北本┦兴畡站志珠L金樹東直言，水務部門能管河里，管不了岸上，只有改革創新現有管理體制，才能真正實現源頭治理。

　　源頭治理成為實現水環境質量大幅度提高的**途徑。河長制正是在這種背景下應運而生，破除原有水環境管理條塊分割的局面，建立水環境屬地化管理制度，實現河道里和河岸上責任統一，最終達到源頭治理的目的。成都同盛閘門水利設備有限公司——廣安閘門廠家。

　　在北京功德寺橋下的北旱河河邊，兩岸每隔幾百米就立著一塊公示牌，上面寫著河道名稱、河長姓名和電話。海淀區海淀鎮鎮長蘇建華就是這條河的河長。

　　2015年1月起，位于城區西北、河流眾多的海淀區成了北京“嘗鮮”河長制的試點區。蘇建華常與她的“河長助理”——海淀鎮農業服務中心主任王洪魁一起巡河，發現問題及時溝通解決。蘇建華說:“當河長**的不同之處就在于以前對于河道治理只是配合，而現在變成了‘主攻手’?！?

　　“一把手”任河長，既管水又管岸。水務、環保、城管、園林、市政市容、交通等相關部門，全部擰成一股繩，都對河流負責，都把水質放在心上，反應的鏈條縮短了，污染問題很快就能得到解決。

　　2016年北京啟動實施了第二個三年行動方案，力圖從根本上解決污水直排問題，方案以城市副中心、城鄉接合部和水源保護區、民俗旅游區村莊為重點，確定了1000多公里污水管線建設改造任務。

　　在黑山扈排水溝兩岸，曾經有一排小企業、小飯店，污水源源不斷排入河道。水務部門多方協調，因產權關系復雜，努力多次都沒能截住污水。在河長的統籌協調下，河道兩側各修建了1公里的污水收集管線，直排污水全部納入管線。

　　北京已規劃好路線圖，今年年底前消除污水直排入河，明年年底前全市基本實現污水收集處理設施全覆蓋。

　　“河長制有助于整合轄區內各部門力量、資金和人員，直抓問題癥結，徹底改善河湖水環境質量?！焙５韰^水務局副局長楊克剛說。成都同盛閘門水利設備有限公司——廣安閘門廠家。

　　任務下達機制保障
層層考核問責保長效

　　2015年1月開啟試點先行，到2016年6月全市鋪開，《北京市實行河湖生態環境管理“河長制”工作方案》明確了市、區、街鄉三級河長體系及巡查、例會、考核工作機制，落實河湖管理“三清三查三治”管理責任，即河長要清河岸，清河面，清河底；查污水直排，查垃圾亂倒，查違法建設；治黑臭水體，治面源污染，治兩岸生態環境。2016年7月15日，時任北京市副市長林克慶主持召開全市河長制部署大會，河長制工作全面推進。

　　“當一名村級水管員，我們要24小時待命，隨時發現問題，隨時解決?！弊鳛檠討c區河長制水管體系終端的一員，千家店鎮六道河村水管員焦萬廣如此定位他的工作。

　　“自從實施河長制以來，村里給水管員們都劃定了責任區，我所在的責任區河道長5公里，每天都要巡視一遍?！苯谷f廣說。在巡視過程中，他還要負責河道漂浮物和垃圾的打撈與撿拾，同時監督制止挖沙、取沙違法行為與傾倒建筑垃圾等不良行為。

　　今年3月，北京對河長的巡查職責作出明確規定：鄉鎮級河長每月巡查一次，區級河長每季度巡查一次，市級河長每半年巡查一次。除此之外，各級河長要根據實際情況定期召集工作例會，聽取下級河長及有關部門和單位的工作情況匯報。

　　河長蘇建華用兩周時間摸清了所管轄的北旱河、萬泉河、北長河、黑山扈排洪渠的家底兒。蘇建華說：“管理河流關鍵得上心，有這個責任后，肯定得去河道現場看看，有多少任務，工作重點在哪里?！?/span>

　　北京實行河長制后，養護保潔資金撥付時要看治理業績，即年初預付60%，剩余40%依據年終考核結果，“合格”的全額撥付，“基本合格”的撥付剩余資金的80%，“不合格”的扣除全部剩余資金。

　　河長干得好不好，全憑分數決定。北京建立了全市河湖生態環境檢查通報制度，改抽查為普查。全市88座水庫、425條6414公里河道全部納入檢查范圍，由第三方機構每月對2319個點位進行檢查，建立問題臺賬。

　　兩個月一次，在全區公示的考核結果排名成為各級河長的隱形角力場。

　　2015年**季度，海淀鎮曾排名倒數**。而目前，海淀鎮排名已穩居全區前三。王洪魁記憶猶新，花了一個多月的時間，60多人清理了1000多車的淤泥，才慢慢實現了名次排位的逆襲。

　　“有了考核，壓力是自上而下傳導，大家自覺主動強化水環境保護和屬地治理責任?！?蘇建華說。

　　不僅河道水庫治理效果考核，北京還在河道的區與區交界處設置水質監測斷面，考核水質指標。當跨界斷面污染物超過斷面考核標準時，上游區政府需要繳納跨界斷面補償金。上游來水出境時每變差1個水質功能類別，都要按照每斷面30萬元的標準補償下游區。

　　“讓產生污染并治理不力的上游區對下游區給予經濟補償，避免了以往‘以鄰為壑’的局面，激發了各區治污的積極性，形成了上下游齊抓共管的工作格局，對推動水環境的治理能力具有重要意義?！北本┦兴畡站指本珠L潘安君表示。

　　“政府主導，屬地負責，行業監管，專業管護，社會共治”，北京將在推行河長制道路上持續加碼，探索升級。今年年底消除全市建成區、城市副中心及上游地區黑臭水體，2018年年底基本消除全市黑臭水體，這是擺在406名河長面前的一張考卷，也是美麗北京給每條河流一個清澈的承諾。成都同盛閘門水利設備有限公司——廣安閘門廠家。